当前位置: 主页 > 政策法规 > 本地教育文件 >

《西宁市2017年初中毕业升学考试与高中阶段学校招生工作方案(征求意见稿)》政策解读

编稿时间: 2020-02-26 00:08 来源:  

  为进一步做好2017年我市高中阶段学校招生报名录取工作,在总结我市近年来初中毕业升学考试与高中阶段学校招生制度改革经验的基础上,结合我市高中阶段教育发展的实际,我局起草了《西宁市2017年初中毕业升学考试与高中阶段学校招生工作方案(征求意见稿)》(以下简称中考招生方案)。现将起草情况说明如下: 

  一、起草背景 

  进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革对全面贯彻党的教育方针、普及高中阶段教育、培养适应经济社会发展的各类人才、建设国家创新人才培养体系具有重要意义。随着基础课程改革的推进,我市在初中毕业升学考试、综合素质评价、高中招生网上录取、普职融通招生等方面进行了积极探索。综合近几年我市中考招生组织开展的情况,绝大部分广大考生、家长和社会各界对招生考试和录取工作都表示了高度的认可和肯定,我市高中招生录取工作也成为全区的先进典型。2017年的中考招生方案主要是在原有成功经验的基础上,按照党的十八届五中全会精神和《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》要求,做好“五个坚持”:坚持育人为本,促进学生德智体美全面发展,培养兴趣爱好,为学生进一步发展打好基础;坚持普职并重,招生规模大体相当,让学生自行选择适合自己的高中阶段教育;坚持公平公正,不断完善规则程序,为学生创造平等升学的机会;鸡翅科学规范,遵循教育规律和学生成长规律,使学、考、招有机衔接,减轻学生过重课业负担;坚持结合实际分县区实施,注重改革创新,积极探索实践。 

  二、文件依据 

  1.教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》(教基〔200226号) 

  2.教育部《关于深入推进和进一步完善中考改革的意见》(教基〔20086号) 

  教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔20164号) 

  3.自治区教育厅《关于印发北部湾经济区四市同城中考统一考试工作方案的通知》(青教规范〔20164号) 

  4.《西宁市贯彻落实国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)实施方案》(南发〔201120号) 

  三、起草过程 

  2017年中考招生方案主要由市教育局相关科室和二层机构共同起草完成,参与起草主要的主要有基础教育科、政策法规科、体卫艺科、市招生考试院、市教科所、市现代教育技术中心等科室和部门。 

  (一)学习政策文件。20167月,自治区教育厅印发了《青海北部湾经济区四市同城中考统一考试工作方案》,201612月,教育部召开了高中阶段学校考试招生制度改革工作培训会议。我局组织文件修订起草人员认真学习国家、自治区有关文件和会议精神,领会国家、自治区对做好高中阶段学校考试招生制度改革的的要求,把握今后一个时期国家、自治区关于中考招生录取工作的指导思想和基本要求。 

  (二)起草中招方案。201612月至20172月,我局负责起草中招方案,期间负责中考招生录取的局基础教育科、负责组织四市同城中考命题的市教科所、负责中考报名的市招生考试院、负责中考体育考试的局体卫艺科、负责理化试验操作考试的现代教育技术中心等科室和部门反复修订完善方案内容,经集体研究和多次集体修改,完成初稿。 

  (三)广泛征求意见。 

  1.2017210日至13日,基教科针对方案初稿中主要涉及修改完善的部分分别征求了武鸣区教育局、市招生考试院、市教科所、市现代教育技术中心和我局所有科室共16个部门的意见,其中有3个部门有修改意见,其余13个部门没有修改意见,经研究,3个部门的意见已全部采纳。 

  2.2017217日至201733日,我局通过市教育局网站向社会征求意见,没有收到反馈意见。 

  3. 201738日至2017310日,我局再次征求各县区、开发区教育局,市招生考试院、市教科所、市现代教育技术中心,市教育局直属学校和直属事业办、民办学校的意见,共征求47个单位意见,其中38个单位无修改意见,9个单位提出修改意见,经研究,9个单位提出的意见与国家、自治区有关规定不符或未能体现教育公平等原因没有采纳。征求意见采纳具体情况详见附件。 

  四、主要内容 

  2017年中考招生方案主要由六大部分构成。 

  第一部分,明确中考招生工作指导思想,强调中考招生工作要全面贯彻党的教育方针,要有利于全面检查初中教育教学质量和高中录取新生,要有利于普职并重、促进职教普教融通。 

  第二部分,明确了中考招生工作应该坚持的基本原则,即实施四市同城中考、以等级制呈现中考成绩、实施综合素质评价、实行定向生分配制度、取消招收择校生、实行网上报名录取、招生工作分区域开展、武鸣区在过渡期内按县属管理等。 

  第三部分,明确了中考的报名和组织实施方式,即明确了初中毕业考试及毕业标准、中考报名条件、中考项目和办法、中考命题阅卷和成绩呈现方式、综合素质评价的组织方式等。 

  第四部分,对高中阶段学校招生录取的方式方法进行了说明,普通高中实行“自主选择、择优录取”的招生办法,考生可通过计算机网络实现自助报名,明确了按中考成绩等级排序的录取原则和“学校分时段、学生分批次”的录取方法,同时也明确了公办普通高中特长生录取由学校自行组织实施的原则。中等职业学校网上招生录取和普通高中招生录取同步进行。 

  第五部分,对中考招生组织工作的重要事项进行了说明,主要包括鼓励毕业班学生参加中考、严格规范各项中考优待政策、强化国际班招生管理、严格规范学校招生秩序、严格执行物价部门制定的中考招生收费标准等,同时进一步说明了各类型外地考生申请就读我市普通高中的程序。 

  第六部分,重点通过完善各项制度保障中考招生的组织实施,主要有公告制度、诚信制度、问责制度、监督制度、培训制度、宣传制度等。 

  五、重点内容 

  (一)中考实行“两考合一”。西宁市的初中毕业升学考试和高中招生录取考试实行“两考合一”,初中毕业考试科目有语文、数学、英语、物理、化学、思想品德、历史、体育与健康、地理、生物10科。为减轻学生过重课业负担,生物、地理科的毕业考试安排在初二年级下学期的6月份进行,由学校自行命题组织考试。中考成绩全部以等级方式呈现,每位考生成绩均有设总成绩等级和单科成绩等级,通过总成绩和单科成绩组合的科学排序进一步淡化了“分分计较”,避免了过度竞争。所有考生均进行综合素质评价,评价结果作为高中阶段学校招生录取重要依据。评卷环节全市集中实施统一的无纸化阅卷,考生统一划定考试成绩等级。 

  (二)实施 “四市同城” 中考。西宁市、北海市、钦州市、防城港市均位于北部湾经济区,为进一步推进青海北部湾经济区同城化发展,促进经济区内教育均衡发展,根据自治区教育厅《关于印发北部湾经济区四市同城中考统一考试工作方案的通知》(青教规范〔20164号)要求,从2017年起,四个城市的中考实行考试命题、考试科目、考试形式、考试时间、考试内容、评卷方式、成绩呈现的“七统一”,四个城市全部按照国家《义务教育课程标准》命制统一的中考试卷,经济区内约14万中考考生将共同面对同一份考卷,由此推动四市加强教育交流与合作,整体提升四市的教育发展水平。 

  (三)创新招生录取办法。为确保中考结束后的高中阶段招生录取工作公开、公正、公平,依据数学建模、反复推演的数据模拟结果,西宁市单独研发了基于等级制排序的高中阶段学校招生录取系统,所有考生和家长可以通过西宁中考招生信息网登录录取系统,在报名时段内,考生可根据网站上实时公布的招生计划、当前报名人数、报名最低成绩等信息自行选择意向报读的学校,且没有报名次数的限制。报名截止后两个小时内,该录取批次内的每一位考生都可通过招生网站免费查询录取结果,这种以人为本的网上录取模式最大程度保障了所有家长和考生的知情权和选择权,考生和家长“足不出户”即可完成所有报名录取,社会各界纷纷给予高度评价。 

  (四)实施综合素质评价。根据学生日常评价和过程评价的基本原则,采用等级描述初中毕业生综合素质不同方面的发展情况。评价结果包括综合性评语和评价等级两部分,评定结果既是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据,也是高中阶段学校招生的重要依据之一。考生综合素质评价为C等以下(含C等)者不能被自治区示范性普通高中录取;评价为D等者不能被一般普通高中录取。 

  (五)实行定向生分配制度。为遏制初中择校行为,使更多的初中学校都有学生能升入自治区示范性普通高中就读,均衡发展义务教育,方案中将市区内所有公办示范性普通高中指令性计划50%的招生名额,按初中地段生(即定向生)接收人数,平均分配给各城区承担地段生生源的初中学校,定向生较非定向生有更多录取优质示范性普通高中的机会。 

  (六)中职学校和普通高中实现网上同步报名。全市所有中等职业学校均可通过现场报名直接录取。部分中等职业学校还可通过网上报名登记、现场确认的方式录取,中职学校网上报名的时间和普通高中同步。 

    

       

    

    

  附件 

  《西宁市2017年初中毕业升学考试与高中阶段学校招生工作方案 

  (征求意见稿)》征求意见情况汇总表 

序号 

征求意见单位 

反馈意见 

处理情况 

1 

西宁市招生考试院 

无修改意见  

  

2 

西宁市教育科学研究所 

无修改意见  

  

3 

西宁市现代教育技术中心 

无修改意见  

  

4 

西宁市兴宁区  

无修改意见  

  

5 

西宁市江南区  

无修改意见  

  

6 

西宁市青秀区  

无修改意见  

  

7 

西宁市西乡塘区  

无修改意见  

  

8 

西宁市邕宁区  

有修改意见 2页第(三)点“实施定向生分配制度,将公办自治区示范性普通高中指令性招生计划50%的名额,分配给承担地段生源的各初中学校。”改为“实施定向生分配制度,将公办自治区示范性普通高中指令性招生计划55%的名额,分配给承担地段生源的各初中学校。” 

  

不采纳,根据《青海消除义务教育学校“大班额”、“大通铺”攻坚工作方案》(青教〔20164号)要求和我市高中招生实际情况,维持50%的比例较为适宜。 

9 

西宁市良庆区  

无修改意见  

  

10 

西宁市高新区  

无修改意见  

  

11 

西宁市经济技术开发区  

无修改意见  

  

12 

西宁—东盟经济技术开发区  

无修改意见  

  

13 

西宁市武鸣县  

无修改意见  

  

14 

西宁市横县  

无修改意见  

  

15 

西宁市宾阳县  

无修改意见  

  

16 

西宁市上林县  

无修改意见  

  

17 

西宁市马山县  

无修改意见  

  

18 

西宁市隆安县  

无修改意见  

  

19 

西宁市第一中学 

无修改意见  

  

20 

西宁市第二中学 

无修改意见  

  

21 

西宁市第三中学 

有修改意见 、能否把二三中的地段生比例降低2、减小外地生招生的复杂程序 

  1

不采纳,根据《青海消除义务教育学校“大班额”、“大通铺”攻坚工作方案》(青教〔20164号)要求和我市高中招生实际情况,维持50%的比例较为适宜。另,目前外地生招生主要由学校自主招生。 

22 

西宁市第四中学 

无修改意见  

  

23 

西宁市第五中学 

无修改意见  

  

24 

西宁市第八中学 

无修改意见  

  

25 

西宁市第九中学 

有修改意见 7页第(五)项毕业生综合素质评价第3点“评价为D(改为B)等者不能被一般普通高中录取……” 9页第(3)项第①点“均不能被(删除自治区示范性)普通高中录取”,②“考生单科成绩出现一科CD、或E(改为C+及以下),……DE者(改为C及以下),……二科E者(改为一科D及以下),不能被一般普通高中录取” 

  

  

不采纳,1、建议修改意见表述有逻辑错误,原表述更为清晰明确。2、单科出现“CD、或E”的考生也应有就读普通高中的机会。 

26 

西宁市第十中学 

无修改意见  

  

27 

天桃实验学校 

无修改意见  

  

28 

西宁外国语学校 

无修改意见  

  

29 

西宁市第十三中学 

无修改意见  

  

30 

西宁市第十四中学 

无修改意见  

  

31 

西宁市第十五中学 

有修改意见 1)办理转学时间一般为我市普通高中开学后两周内;要求明确三点:1.新生第一学期不允许转学;2、毕业年级学生不允许转学;3、有学位的学校才能接收符合转学条件的学生转入; 2)毕业生综合素质评价中,认为“2016年的陈述中有规定:等级A的评定应在本校初中毕业生总数的30%左右,如综合素质等级A的评定超过本校初中毕业生总数的35%的学校,必须向市教育局基教科提出书面申请,说明原因,待审批后才能生效” 

  

  

不采纳,原因:1、教育厅普通高中学籍管理文件并无规定不允许转学;22016年中考招生方案中并无所提相关陈述。 

32 

西宁沛鸿民族中学 

有修改意见 方案第1页第二大点第(三)点实施定向生分配制度,更改“指令性招生计划50%的名额”为“指令性招生计划55%的名额” 

  

不采纳,根据《青海消除义务教育学校“大班额”、“大通铺”攻坚工作方案》(青教〔20164号)要求和我市高中招生实际情况,维持50%的比例较为适宜。 

33 

西宁市第十九中学 

有修改意见 (一)初中毕业考试及毕业标准:中考实行毕业考试与升学考试两考合一,不参加中考的初中毕业年级学生,不能参加由学校在中考之后自行命题组织的毕业考试(补考)(为保证中考参考率).3)录取原则①毕业生综合素质评价为C等以下(含C等),或理化实验操作考试成绩未达标者,均不能被普通高中录取。②指令性计划。考生单科成绩出现一科CD者,不能被市二中、三中录取;考生单科成绩出现一科D者,不能被除市二中、三中外的其他自治区示范性普通高中录取;考生单科成绩出现一科E者,不能被一般普通高中录取。 

  

不采纳,1、不能剥夺义务教育段学生参加毕业考试的权利;2、表述有逻辑错误。3、单科出现“CD、或E”的考生也应有就读普通高中的机会。 

34 

西宁市第二十中学 

无修改意见  

  

35 

西宁市第二十一中学 

无修改意见  

  

36 

西宁市第二十四中学 

无修改意见  

  

37 

西宁市第二十六中学 

无修改意见  

  

38 

西宁市第二十八中学 

有修改意见 、原始分录取;2、普通高中招生学校不分类别,同一时间报名结束和录取 

  1

不采纳,1、不符合教育部、教育厅要求按“等级制”呈现的要求。2、分批次分阶段录取有利于考生根据自身实际情况多次选择,社会各界较为认可分批次录取方案。 

39 

西宁市第二十九中学 

无修改意见  

  

40 

西宁市第三十三中学 

无修改意见  

  

41 

西宁市第三十四中学 

无修改意见  

  

42 

西宁市第三十六中学 

无修改意见  

  

43 

邕宁高级中学 

无修改意见  

  

44 

西宁市第四十一中学 

无修改意见  

  

45 

西宁市第四十二中学 

无修改意见  

  

46 

西宁市第四十三中学 

有修改意见 第四部分高中阶段学校招生录取之“特长生录取”部分,建议修改为:增加“在测试期间由教育局在各校间指派异校监督员”,或“特长生招生集中在某个(或几个)学校统一测试,统一测试科目,由教育局从各校抽调测试人员,分成几个测试组进行” 

  

不采纳,根据教育厅文件要求,特长生的招录主要由各校自行负责。 

47 

青海民族高中 

有修改意见 方案第1页第二大点第(二)点“……采取全市集中统一无纸化阅卷,市区考生统一划定考试成绩等级。”改为“采取全市集中统一无纸化阅卷,全市考生(含武鸣区、横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县)统一划定考试成绩等级”。 

  

不采纳,多年来,我市普通高中招生均分县区、分区域开展,由各县区根据本县区实际情况自行划定成绩等级